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西安市房地产评估协会 房地产评估专家委员会评审鉴定工作规则(试行稿)

编辑: admin 浏览次数: 74 发布日期: 2019-07-08
 

第一章  总 则

 

第一条  为进一步规范我市房地产评估评审鉴定工作,发挥西安市房地产评估专家委员会(以下简称专家委员会)的专业职能,维护房地产评估各方当事人的合法权益,根据国务院《国有土地上房屋征收评估办法》和《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》、最高人民法院《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》(法释[2018]15号)等相关规定,结合本市房地产评估评审鉴定工作实际,制定本规则。

第二条  专家委员会成员由房地产估价师、城市规划、土地、法律、物价、大专院校等方面的专家教授组成。专家委员会设在西安市房地产评估协会(以下简称市评协),市评协负责开展实施评审鉴定工作。

第三条  专家委员会的工作职责

() 对全市房地产评估活动进行技术指导;

(二)对人民法院按照有关规定委托的房地产评估报告进行专业技术评审;

(三)受行业管理部门委托,对申请的征收评估报告进行技术鉴定;

(四)对房地产评估中的技术标准提出建议;

(五)承担对房地产评估机构进行技术指导,抽查评估报告;

(六)完成市评协交办的其他有关技术工作。

第四条  对人民法院依法委托的评估报告技术评审,专家委员会从参照标准、计算方法和评估结果等方面进行专业技术评审,出具评审意见。

第五条  在全市国有土地上房屋征收过程中,征收人或被征收人对评估机构的复核结果有异议的,专家委员会受管理部门委托,按照有关规定从合法性、规范性、合理性等方面,对评估报告的评估依据、技术路线、方法选用、参数选取、评估值确定方式等技术问题进行分析鉴定,出具鉴定意见。

 

第二章  评审鉴定工作原则

 

第六条  专家委员会在评审鉴定工作中应遵守客观、公平、公正的原则,依法依规进行,遵守职业道德和执业纪律,尊重科学,遵守技术规范。

第七条  参加评审鉴定的专家应对参与评审鉴定的相关事项保守秘密,回避利害关系人或有利益关系的评审鉴定工作。所谓“利害关系人或有利益关系”是指以下情形:

(一)参与评审鉴定的专家正在被评审鉴定报告的出具机构执业、任职,或三年内曾在在该机构执业、任职,或即将去该机构执业、任职;

(二)与被评审鉴定报告的估价师或该机构内其它工作人员存在亲属及其他利害关系;

(三)与被评审鉴定报告相关方(如委托方、产权方等)存在利害关系的,如投资、或曾在这些单位工作、任职,或与这些单位的员工存在亲属等关系。

(四)五年内曾对被评审鉴定报告的估价对象进行过评估的;

(五)其他可能影响评审鉴定公正性的情形。

 

第三章  评审鉴定的申请及受理

 

第八条  人民法院按照相关法律规定,对当事人、利害关系人有异议的房地产评估报告可以向专家委员会申请专业技术评审。

在全市国有土地上房屋征收过程中,征收人或被征收人对评估机构的复核结果有异议的,经行业管理部门同意,自收到复核结果之日起10日内,可以向专家委员会申请鉴定。

第九条 申请人应书面向专家委员会提出评审鉴定申请,明确评审鉴定内容和诉求,同时提交评审鉴定所需材料。材料包括但不限于:

司法评审类:

(一)人民法院出具的书面技术评审申请;

(二)房地产评估机构作出的估价报告和对异议的说明回复;

(三)项目的有关证明材料和依据(包括土地、房屋的权属资料);

申请人对提交材料的真实性、合法性负责。

征收鉴定类:

(一)《西安市房地产价格评估专家委员会房屋征收评估鉴定申请表》,

(二) 申请人的身份证明(委托代理人的还应提交授权委托书及代理人的身份证明);

(三)房地产评估机构作出的复核结果、估价报告和相关附件资料;

(四)项目的有关证明材料和依据(包括土地、房屋的权属资料)。

第十条 专家委员会收到申请后,需核实申请人身份、初步调查了解项目实际情况,在收齐所需材料后3个工作日内作出是否受理的决定。其中,受理的,通知申请人缴纳评审鉴定费用,不予受理的,应书面告知申请人并说明原因。

申请人应在收到缴费通知起7日内缴纳评审鉴定费用。评审鉴定费用据相关收费标准执行。收费标准参照以下执行:

序号

房地产评估总额(万元)

常规评估

累进计费率(‰)

1

100以下(含100

9

2

100以上-1000(含1000

3.75

3

1000以上-5000(含5000

1.2

4

5000以上-10000(含10000

0.75

5

10000以上-100000(含100000

0.15

6

100000以上

0.1

每宗最低收费不低于人民币6000

第十一条 有下列情形之一的,专家委员会不予受理评审鉴定申请:

1、申请评审鉴定涉及的房地产已达成安置补偿协议的;

2、申请评审鉴定涉及的房地产中有权属争议的;

3、申请评审鉴定涉及的房地产已灭失,且证据无法确定的;

4、鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的;

5、委托评审鉴定要求不符合客观实际,或超出评估专业范畴的;

6、被人民法院申请评审鉴定的评估报告由未在市评协取得会员资格的评估机构作出的;

7、其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

第十二条 未在市评协取得会员资格的评估机构出具的评估报告,专家委员会不予受理;未取得“西安市房屋征收评估机构备案库”中备案资格的评估机构,其出具的评估报告专家委员会一般不予受理征收评估鉴定,或专家委员会督促其办理相关备案手续后再行受理。

 

第四章  评审鉴定的实施及评审鉴定意见

 

第十三条 专家委员会在收到鉴定费用之日起3个工作日内从专家委员会名单中指派3人以上(含3人,其中半数以上为注册房地产估价师)单数成员组成评审鉴定专家组。对重大、疑难的技术评审鉴定项目,专家委员会可根据专业需要,在名单外聘请专家组成专家组,由五人以上单数成员组成,专家组组长由市评协确定。

第十四条 专家委员会工作人员对被鉴定估价报告进行汇总整理后,连同其它材料,提交给专家。

第十五条 专家委员会工作人员向出具报告的估价机构了解估价的相关情况,核实评估机构资质和评估人员资格,并调取估价报告(包含估价结果报告、技术报告及相关资料)及其他相关材料的纸质文件和电子文档。必要时还可向相关当事人了解情况。

第十六条 专家组工作人员(至少一名)须对评估对象进行实地查勘,并填写实地查勘记录表,如实记录查勘情况。如现场发生无法进行查勘的情况,可终止实地查勘。

第十七条 专家独立对资料、估价报告等进行评判,主要从估价程序、估价依据、估价假设、估价方法选用、技术路线、参数选取、估价结果确定方式等方面进行审核,必要时进行测算,对报告的合法性、规范性和合理性提出专家评审或鉴定意见。

专家进行评审鉴定,应当依下列顺序遵守和采用评估专业领域的技术标准、技术规范和技术方法:

(一)     国家标准;

(二)     行业标准和技术规范;

(三)     评估专业领域多数专家认可的技术方法。

第十八条 专家组的意见由参加评审鉴定的人员作出,并按照多数人的意见形成意见,持不同意见的专家可以在表决记录中单独声明。评审鉴定意见经专家组组长签字后报市评协会长审阅后通过,出具《西安市房地产评估专家委员会评审鉴定意见书》。对重大、疑难项目的评估技术评审鉴定,可适当延长鉴定工作时间,并告知申请人。被鉴定估价报告合法、合规、合理的,应出具维持原估价结果的评审鉴定结论;鉴定估价报告不合法、或不合规、或不合理的,应出具需要重新评估的评审鉴定结论。

第十九条  评审鉴定工作期限一般为15个工作日。重大、疑难鉴定项目的鉴定期限由鉴定申请人与专家委员会协商议定。

第二十条  在评审鉴定过程中,有下列情形之一的,可以终止评审鉴定:

(一)发现有本规则第十一条规定情形的;

(二)申请人不能补充提供鉴定材料的;

(三)申请人或当事人拒不配合或者评审鉴定活动受到严重干扰,致使无法继续进行的;

(四)申请人主动撤销评审鉴定申请,或者拒绝支付鉴定费用的;

(五)因不可抗力致使评审鉴定无法继续进行的;

(六)其他需要终止评审鉴定的情形。

终止评审鉴定的,专家委员会应当书面通知申请人,说明理由并退还鉴定材料。

第二十一条  评审鉴定结论以意见书的形式向申请人出具,鉴定结论包括以下内容:

(一)鉴定申请人、鉴定对象、鉴定事由等基本事项;

(二)鉴定所依据的有关法律、法规、评估技术规范及其他有关资料等鉴定依据;

(三)鉴定结论,通常为“维持原估价结果”或“建议重新评估”。

第二十二条 评审鉴定意见是提供给申请人或相应主管部门、司法机关处理相关事项的参考依据,也可用于在仲裁部门申请仲裁。

 

第五章  评审鉴定资料

 

第二十三条 评审鉴定工作资料由专家委员会负责建档并长期保存。评审鉴定工作档案主要包括以下内容:

(一)鉴定申请及相关材料;

(二)被鉴定的估价报告;

(三)鉴定工作中的调查记录及相关材料;

(四)专家鉴定意见表;

(五)专家组会议记录;

(六)鉴定工作其他有关的资料。

 

第六章  附 则

 

第二十四条 在评审鉴定过程中,凡发现房地产估价机构和估价师有下列情况,如果涉及自律处罚的,应报送市评协处理,如果涉及行政处罚的,由市评协上报房地产评估行政主管部门。

(一)擅自转让估价业务或允许他人借用自己的名义从事房地产估价业务的;

(二)违反房地产估价技术规范、出具虚假估价报告、或估价结果严重失实的;

(三)与房地产估价当事人串通,损害相关方合法权益的;

(四)不配合专家委员会进行评审鉴定的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第二十五条  评审鉴定费由申请人交付。市评协负责鉴定费用的收取和专家评审鉴定费的发放;评审鉴定费主要包括专家劳务费和参与评审鉴定人员的交通费、办公费、食宿费及其它必要费用。

第二十六条 如法院委托进行的技术评审,人民法院应预支付评审鉴定费并将相关资料移交市评协。

第二十七条 西安市房地产评估协会负责本规则的制定、修订、发布和解释。

第二十八条 本规则自2019311日起施行。

 

 

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